Ora bilanțului

Postat în Actual, Important | 0 comentarii

La sfârșitul mandatului de Director general al ANRE am un sentiment de satisfacție morală și sunt oarecum împăcat cu cele realizate pe parcursul a 6 ani de zile (2019-2025).

În primul rând, sunt recunoscător echipei de specialiști de la ANRE cu care am avut ocazia să lucrez. Sunt persoane bine pregătite și bine intenționate. Rezultatele obținute se datorează în mare parte fiecăruia dintre ei.

În al doilea rând, sunt mulțumit de faptul că las în spate o instituție consolidată, independentă, care își îndeplinește sarcinile echidistant și conform legii.

În acești 6 ani, noi toți am trecut printr-o perioadă turbulentă din punct de vedere economic, urmare a redresării economice postCovid-19, incertitudinile de aprovizionare cu surse energetice și războiul din Ucraina. Toate au avut un impact dramatic asupra prețurilor la sursele energetice. Creșterea prețurilor la sursele energetice a dus la creșterea inflației în anii 2022-2023 care, din păcate, a lovit dur în puterea de cumpărare a cetățenilor.

O provocare pentru toate autoritățile, inclusiv ANRE, a fost gestionarea sectorului energetic și reglementarea acestuia în timpul stării de urgență, care a implicat mai multe măsuri de intervenție și derogări de la legislația actuală, pentru a asigura aprovizionarea promptă a consumatorilor cu gaze naturale și energie electrică. Echipa ANRE a lucrat cu dăruire de sine pentru a rezolva sarcinile stabilite în condiții de criză și în termen restrâns.   

O altă provocare se referă la transpunerea Pachetului Energetic III al Uniunii Europene, care include și certificarea sau separarea operatorilor sistemului de transport Moldovatransgaz  SRL de compania Moldovagaz S.A.

Alte provocări țin de implementarea regulilor pieței de energie electrică și mai ales implementarea mecanismelor de echilibrare, având în vedere creșterea capacităților de generare a energiei electrice din surse regenerabile.

Însă datorită susținerii partenerilor noștri din România, Uniunea Europeană și SUA, dar și a eforturilor comune ale Ministerului Energiei, ANRE și ale altor participanți pe piață energetică, s-a reușit o stabilizare relativă a prețurilor, asigurarea consumatorilor cu surse energetice și chiar creșterea rezilienței energetice a țării.

Astfel, toate realizările Agenției din ultimii ani se datorează în deosebi angajaților instituției  și a conlucrării eficiente cu autoritățile responsabile de sectorul energetic, dar și participanții la piață.

Cred că toată lumea a sesizat faptul că în ultimii 5 ani piața energetică din Republica Moldova a trecut prin transformări majore. Guvernul, ANRE și alte autorități din domeniul energetic au lucrat într-un ritm accelerat de aprobare a reformelor și a cadrului normativ necesar pentru a deschide și liberaliza piața de gaze naturale și energie electrică. Asta ne-a ajutat pe noi toți să facem față provocărilor de asigurare cu surse energetice a populației pe timp de criză energetică și război la granițele Republicii Moldova.

Consider că ANRE a contribuit mult la procesul de liberalizare și diversificare a pieței energetice care a facilitat integrarea pieței moldovenești în piețele energetice din regiune, în special, în cea românească.

Unul din cele mai importante obiective ale Agenției a fost finalizarea aprobării tuturor actelor normative de reglementare pentru sectorul gaze naturale și energie electrică necesare transpunerii Pachetului Energetic III al UE. Aici mă refer la:

• Regulile pieței de energie electrică – care stabilesc termenele și condițiile de organizare și funcționare a pieței de energie electrică, precum şi drepturile şi obligațiile participanților la piața de energie electrică, asigurând un cadru de reglementare transparent, continuu și constant pentru participanții la piață. Totodată, aceste reguli permit intervenția ANRE în scopul ajustării prețurilor pentru dezechilibre, în funcție de conjunctura pieței naționale și regionale și evitării unui comportament neconcurențial din partea participanților la piața angro de energie electrică.
• Regulile pieței gazelor naturale care, la fel, stabilesc cadrul legal pentru efectuarea tranzacțiilor de vânzare-cumpărare a gazelor naturale și a produselor conexe pe piața angro și cu amănuntul a gazelor naturale, precum și pentru furnizarea serviciilor de sistem, bazate pe principiile transparenței, competitivității şi nediscriminării.
• Certificarea operatorilor sistemului de transport (OST) de gaze naturale și energie electrică. În anul 2024 ANRE a emis decizia finală cu privire la certificarea OST SRL „Vestmoldtransgaz” în corespundere cu modelul Operatorului de Sistem Independent. Etapa finală a procesului a fost posibilă de realizat doar după scoaterea întregului sistem de transport al gazelor naturale de sub controlul efectiv al SAP „Gazprom” și transmiterea acestuia în operare către SRL „Vestmoldtransgaz”, companie deținută de „S.N.T.G.N. TRANSGAZ” S.A. (România). Astfel, a fost finalizat un proces îndelungat asumat de către Republica Moldova în vederea asigurării independenței infrastructurii de transport a gazelor naturale conform cerințelor Directivei UE privind normele comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor naturale. De asemenea, după mai multe tentative, în luna iulie 2023, ANRE a certificat OST al energiei electrice Î.S. „Moldelectrica” ca Operator Independent de Sistem, conform standardelor europene. Certificarea OST oferă țării noastre noi oportunități de comerț transfrontalier cu produse energetice angro, prețuri competitive, siguranță în alimentare și o dezvoltare durabilă a întregului sector energetic.
• Urmare a transpunerii prevederilor Regulamentului UE nr. 1227/2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie (REMIT) în legislația națională, ANRE a aprobat și implementat – Regulamentul privind Registrul participanților la piața angro de gaze naturale. Acest Regulament creează un sistem armonizat de înregistrare a participanților pe piața angro de gaze naturale care crește transparența și concurența pe piață, dar și combate manipulările pe piață. Regulamentul se aplică atât pentru piața de gaze naturale, cât și pentru cea de energie electrică.

În același timp, au fost aplicate prevederile legale ale mecanismelor de sprijin pentru producătorii de energie electrică din surse regenerabile. Aceste mecanisme au impulsionat considerabil investițiile în centralele electrice fotovoltaice, sporind gradul de securitate energetică a statului și reducând volumele importate de energie electrică. În pofida mai multor provocări, ANRE a ajustat mecanismul de stabilire a prețurilor pentru dezechilibre, pentru a reduce sarcina financiară asupra participanților la piața de energie electrică.

Aplicarea Metodologiei de calcul și aplicare a prețurilor la produsele petroliere, care reglementează modul de calculare a prețurilor maxime de comercializare cu amănuntul la produsele petroliere principale de tip standard și-a demonstrat eficiența, inclusiv în condiții de criză, asigurând consumatorii cu prețuri care sunt influențate exclusiv de factori obiectivi, precum evoluțiile pe piața internațională sau rata de schimb valutar. În ultimii ani această Metodologie a permis ca volatilitatea extremă a prețului pe bursele internaționale într-o anumită zi să fie amortizată print-o valoare medie.

Alte acțiuni importante au fost:

• Eliberară actelor necesare pentru activitatea platformei de tranzacționare a gazelor naturale operată de „BRM East Energy”, subsidiara „Bursei Române de mărfuri” (BRM), care oferă consumatorilor non-casnici posibilitatea de a achiziționa gaze naturale printr-un proces de licitație electronică.
• Avizarea Regulilor de alocare intrazilnică a capacității interzonale la frontiera zonelor de ofertare ale Moldelectrica și Transelectrica, care oferă participanților la piața de energie electrică de pe ambele maluri ale Prutului posibilitatea de rezervare a capacitații pe intervale de timp mai mici (6 sesiuni câte 4 ore).
• Eliberarea licenței pentru activitatea de operare a pieței de energie electrică pentru OPEM care urmează să instituie și să opereze piețele organizate pe termen scurt, și anume, Piața pentru Ziua Următoare și Piața pe parcursul zilei. Drept rezultat, se vor reduce dezechilibrele participanților la piața de energie electrică.

Cred că aprecierea pentru realizările ANRE, e de competența și o poate face echidistant  Secretariatul Comunității Energetice (SCE). În fiecare an SCE publică Raportul Anual de Implementare al Comunității Energetice prin care SCE examinează performanța fiecărei țări sau parte contractantă a Comunității Energetice în domenii ce țin de securitatea livrărilor, liberalizarea piețelor energetice, certificarea OST, integrarea regională, sursele de energie regenerabilă etc. Conform rapoartelor anuale de implementare al SCE în perioada anilor 2019-2024, Republica Moldova a înregistrat un progres exponențial la transpunerea și implementarea pachetului Energetic III. De menționat că în anul 2024 țara noastră a obținut cel mai înalt scor dintre toate statele semnatare ale Tratatului Comunității Energetice. Începând cu anul 2019, performanța ANRE a fost apreciată cu un ascendent, SCE menționând că ANRE funcționează în mare parte conform legislației Comunității Energetice.

Evoluția performanței ANRE pe parcursul anilor 2019-2024 conform Rapoartelor Anuale de implementare ale Secretariatului Comunității Energetice

Conform Raportului Anual de Implementare al SCE pentru anul 2024, ANRE a certificat OST SRL Vestmoldtransgaz, s-a angajat în discuții cu părțile interesate ucrainene privind modalitatea de creștere a capacității fizice și atractivității economice a traseului transbalcanic în flux invers, a emis o licență pentru operatorul pieței de energie electrică și a dobândit competențe pentru implementarea REMIT și în sectorul energiei electrice.

În anul 2024, în colaborare cu SCE, ANRE a realizat primul studiu de piață al gazelor naturale și, respectiv, studiul pieței electroenergetice în care a fost evaluat nivelul de concurență și de deschidere a acestor piețe.

Pe plan extern, am avut o colaborarea dinamică cu instituțiile internaționale și alți parteneri externi pentru a prelua cele mai bune practici de reglementare eficientă, în special pe timp de criză. Am reușit să dezvoltăm relații bune de lucru și să semnăm o serie de acorduri de colaborare cu autoritățile de reglementare din Lituania, Georgia și Ucraina. Aici, aș vrea să remarc relațiile excelente pe care le-am dezvoltat cu ANRE România, care ne-a acordat necondiționat și de câte ori a fost nevoie expertiza și cunoștințele practice necesare în implementarea acquis-ului comunitar al UE.

În ultimii ani, Agenția a aprobat un șir de metodologii care vin să asigure funcționarea eficientă a operatorilor reglementați care să le asigure viabilitatea financiară în baza cheltuielilor strict necesare pentru desfășurarea activității, cu excluderea din calcul a costurilor și cheltuielilor economic nejustificate.

În concluzie, aș vrea să vă spun că, în pofida crizei energetice fără precedent cauzată de războiul din Ucraina și sistarea livrărilor de gaze naturale de către S.A.P. „Gazprom”, sectorul energetic a înregistrat un progres considerabil în diversificarea surselor de aprovizionare cu gaze naturale și crearea unei piețe libere a gazelor naturale în Republica Moldova.

ANRE a contribuit la aceste schimbări printr-o serie de propuneri și recomandări legislative menite să faciliteze procesul de schimbare a furnizorului, să elimine barierele birocratice existente în calea liberalizării complete a pieței.

Agenția şi-a îndeplinit misiunea dificilă de a găsi un echilibru între interesele consumatorilor și a operatorilor. Rolul autorității de reglementare, în orice țară, este să ia decizii corecte și echidistante, dar nu să fie pe placul unui sau altui actor politic.

Îmi exprim speranța că ANRE va contribui și în continuare la promovarea unui cadru de piață eficient și competitiv, care să servească intereselor legitime ale consumatorilor, să sprijine dezvoltarea durabilă a sectorului energetic și să întărească reziliența energetică a Republicii Moldova.

Veaceslav Untila, Director general al ANRE